De convenanten met de vijf grote gemeenten dateren al uit 2019, toen juist die gemeenten groot alarm sloegen in verband met de personeelstekorten. In de convenanten staan de afspraken die gemaakt zijn om de tekorten aan te pakken. Die tekorten zijn nog altijd een groot probleem overal in het land, maar zijn het grootst in de G5. De arbeidsmarktramingen laten bovendien zien dat de verwachte tekorten in de G5 de komende jaren verder toenemen. Het doel van de subsidie is dat meer leraren instromen op scholen in de G5, dat meer leraren behouden blijven en dat andere organisatievormen de werkdruk van leraren verminderen. Sinds 1 augustus 2020 krijgen scholen met een personeelstekort in de vijf grote gemeenten meer ruimte om een schooldag of schoolweek anders te organiseren. Zo mogen deze scholen voor een deel van de onderwijstijd activiteiten laten verzorgen door onbevoegde leraren (professionals zonder lesbevoegdheid). Besturen zullen via hun jaarverslag en het formatieplan verantwoording moeten afleggen over de wijze waarop de subsidie is besteed.